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從500億環保稅開征,如何看待環保稅實施的影響

2018-01-02 --環保稅開征進入倒計時!2018年1月1日開征!




         隨著環保稅實施日期臨近,近期各大媒體除了就環保稅進行普法宣傳,也就開征后給企業帶來經營成本的增加展開了熱議?除此之外,我們又該將關注點置于何處?

養一只雞繳“8毛”環保稅
        以廣東省為例:根據《廣東省大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額的決定(草案)征求意見稿》,自2018年1月1日起,廣東省大氣污染物每污染當量征收環保稅稅額1.8元,水污染物每污染當量征收環保稅稅額2.8元。
有人算過一筆帳:飼養出欄天齡120天的雞,每只雞要交8角錢的環保稅……而北京、上海、天津、江蘇、湖北等省市由于目前執行較高的排污費標準,環保稅是廣東的2-8倍。如果按平均5倍標準計算,這些地方養一只120天出欄的雞,征收的環保稅會達到4元……

環保稅導致企業經營成本大幅增加
        養雞場稅負增加不是個例。再以低速電動車生產大省山東為例,山東的空氣污染環保稅比國標高了五倍。
        山東省此前公布的征求環境稅意見稿明確:應稅大氣污染物中二氧化硫、氮氧化物每污染當量征收環保稅6元,而國標僅征收1.2元,應稅水污染物每污染當量征收環保稅與國標相同,為1.4元。
        自2017年1月1日起,山東當地的汽車制造業就已經被征收6.0元/污染當量的排放費,所以新的環保稅對他們來說只是換了個名頭。但是,對于低速電動車行業污染較重的配件及部分環保不達標的整車企業來說,這一筆新增的支出無疑于泰山壓頂。
        再以年產值5000萬元為基準的中型類制造企業為例,每年度需繳納大氣污染物稅額,累計約6-12萬元;需繳納水污染物稅額,累計約8-15萬元;需繳納鋸末,粉塵,化工垃圾等固體廢物稅額,累計約15-30萬元;而需繳納噪聲稅額,累計約為每月5000-20000元。

涉及500多萬戶各類企業,環保稅年征收或達到500億元
        以上是環保稅實施后,企業經營成本的個例說明。實際上環保稅的實施將對全國500多萬戶各類企業產生影響。
        《環保稅法》指出:直接向環境排放氣、水、固體和噪聲這四種應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者,需要繳納環保稅,而這個范疇包括了大部分制造業和部分污染較嚴重的加工業,涉及500多萬戶各類企業。即只要涉及到:火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、釀造、紡織、制革、發酵、電鍍、印染、造紙、食品加工、化工、制藥等污染行業。鉛原材料廠、鋼鐵廠、冶煉廠、化工廠等排污嚴重的企業以及烤漆廠、輪胎廠、車架廠、電池廠、塑件廠等“排放大戶”,無疑將是環保稅的重點監控(排污)納稅人。
        統計數據顯示,2003-2015年,我國累計征收排污費2115.99億元,涉及企業500多萬戶。其中,2015年的征收額為173億元,僅占規模以上工業企業主營收入比重的0.02%。在“費改稅”的推動下,中央財經大學研究團隊預測稱,環保稅規模將遠超現行排污費,年征收或達到500億元。

其他聲音
       數據證明環保稅的實施確實帶來企業經營成本的增加,但也有專人士發出另外的聲音。
       北京市一法律師事務所稅法部主任劉金濤:環保稅從費到稅,是很大的一個進步,從原來的柔性,甚至灰色的角度,走到了剛性、陽光的角度,這值得肯定。
       陽光時代律師事務所合伙人主任陳國強:隨著人民群眾日益迫切的美好環境需求,與現實之間反差越來越大,環境監管則將越來越嚴苛。
       也有企業人士站在企業角度為企業經營者提建議:企業應當增強自身隨時報告的意識。
       同時,也有專家指出,“環保做得好的企業可能生存得更好,稅負成本上升會相對較少,對他們來說是比較積極的影響”。“早期重視環保并較早開展污染控制工藝升級改造的企業,環保稅對其影響并不太大。”

本文觀點
        生態環境問題被明確納入社會主義初級階段的主要矛盾,要保持和維護國家生態安全、促進經濟社會可持續發展,這一矛盾的盡快有力解決勢在必行。環保稅的征收短期看,無疑會增加企業的經營成本,高耗能、高污染,低產出,低效益的企業利潤空間越來越少,導致虧損經營。但這卻是淘汰部分低能企業、逼迫部分企業轉向產業技術升級、走上研發創新之路,實現產業結構調整和轉型升級必須要經過的陣痛,也是實現社會環保與經濟共發展的必經之路。
        環保稅的征收,關注企業成本的增加的同時,更應該關注企業的轉型與未來發展。2016年大熱的供給側改革方興未艾,有待進一步推進和深入。環保稅的實施一定程度上也是在促進全國500多萬戶各類企業進行一次自我革命。涸澤而漁、焚林而獵自古被視為禁忌。三思而后行,以積極開放心態積極迎接國家生態文明建設大發展朝代的到來,才是王道。
        大帳小帳一起算,作為我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法,其意義遠非眼下所能評判妄斷。

(本文部分數據來自《500億環保稅開征,誰將是最后買單者?》(作者:黃濤),在此,特別注明并致謝!

 

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